探索渔船齐抓共管长效机制——访广州市农业农村局一级调研员龙桂华

发布时间:2022年06月01日
       原标题:落实渔船安检“全覆盖”探索渔船联管共管渔船长效机制——专访广州市农业农村局一级研究员龙桂华工作和日常安全监督执法检查, 严格落实渔船安全检查“全覆盖”。
       渔业安全生产形势平稳发展, 但渔船生产滞后, 涉渔“三无”船舶管理尚未建立有效监管机制。
       广州市农业农村局一级调研员龙桂华在接受《海洋与渔业》杂志专访时表示, 将采取这次渔船“不安全、不出海”专项行动作为补短板、巩固责任的契机。探索建立渔船联合管理长效机制。广州市农业农村局一级调研员龙桂华在渔船靠泊点巡查安全工作中把生命安全放在首位, 把生命安全放在首位。习近平总书记关于安全生产的重要论述, 对渔业生产安全有何新认识?龙桂华:我市高度重视学习习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述, 多次组织学习全市渔业安全生产会议, 大大提高了我们对渔业安全的认识工作。习总书记指出, 人命关天, 发展不能以人命为代价。这一定是一道不可逾越的红线。必须始终把人民群众生命安全放在首位, 本着对党和人民高度负责的精神, 健全制度、强化责任、强化管理、严格监督, 落实安全生产责任制, 有效防范重特大安全生产事故的发生。安全第一, 生命第一。我们坚定地把人民生命安全放在首位。我们本着保护渔民生命财产安全的原则, 在渔船检验、海产品检验、进出境报告、渔船安全检查、船员分配、渔业防台风等各个环节扎实开展工作。
       一丝不苟, 确保不留隐患,

确保渔业安全生产形势稳定。广州莲花山渔港实施渔船安全检查“全覆盖”, 加强渔船渔港风险防控。 《海洋与渔业》:近年来, 广州是如何把握渔业生产安全的?你积累了哪些好的工作经验?龙桂华:近年来, 广州市层层强化责任, 加强渔船渔港风险防控和日常安全监督执法检查, 严格落实渔船安全检查“全覆盖” .渔业安全生产形势稳步发展。总结起来主要有以下几个方面: 一是坚持开展安全风险预判评估活动。坚持“安全第一、预防为主”的工作方针, 每季度定期组织各区渔船渔港安全监管机构开展渔船渔港安全监管执法风险分析评估工作。分析评估广州渔船渔港安全监管执法工作难点, 优化交叉检查制度, 科学合理规划下一阶段渔船渔港安全监管执法工作, 明确重点的工作。同时, 要求各区、各有关单位因地制宜, 每季度至少开展一次渔船和渔港安全监管执法情况分析。二是扎实开展渔业防台风工作。制定防台风应急预案, 在各级应急响应情况下, 对台风防御工作进行细分, 每年组织应急演练。经多次防台风工作证明, 该防御措施是有效的;落实《广州市渔船防台风返港应急数据上报工作制度》, 落实各区渔船防台风数据上报责任, 明确上报流程, 确保信息上报畅通。高度重视对渔民的宣传教育, 在台风来临时以多种方式发出预警信息, 提醒渔民主动及时返港避风。落实防台24小时应急值班, 班组长、应急值班人员和应急救援力量24小时值班, 及时高效处置各类突发事件, 在多次防台工作中保障渔民生命财产安全。三是推进落实主体责任和属地责任。宣传贯彻《广东省渔船安全生产管理办法》, 抓好渔船安全主体责任落实, 严格执行渔船船东(经营者、船长)的规定渔船安全第一直接责任人;指导镇(街道人民政府(办公室进一步明确渔船渔港管理责任人), 建立渔船安全监督执法台账)和渔港, 落实相应的安全监督执法职责;协助当地做好渔船防台风、返港避风、事故应急处理和报告工作;建立通报机制重大安全隐患制度, 责令船东(船东对发现渔船存在安全隐患的, 依法并按照《广东省渔业安全生产管理办法》的有关规定进行整改。住所或公司乡镇人民政府和企业注册地街道办事处应当组织监督渔船整改措施的落实, 形成工作闭环。四是渔船安全执法检查“全覆盖”。加强辖区渔船和渔港安全监督执法日常检查。结合渔船安全检查“全覆盖”, 对辖区内每艘渔船实施渔船安全检查,

排查安全隐患, 防止渔船“病下海”。组织开展海上渔船安全监督执法工作, 严格处罚未按规定携带证件、穿救生衣、配备安全救生设备的渔船。在加大对渔船渔港安全监督执法检查的基础上, 采取“回头看”等方式, 专人对安全隐患整改情况进行跟踪控制, 注重整改效果, 并确保必须消除所有问题。渔船生产落后, 涉渔“三无”管理令人头疼。 《海洋与渔业》:目前, 广州渔业生产安全存在哪些薄弱环节?行动计划包括哪些针对性措施?龙桂华:按照“不安全、不出海”渔船专项行动计划“六个100%”要求,

我们在“安全法规100%执行”和“清洁100%”两个领域捕捞“三无”船的特写”。这方面的工作还需要进一步推进。尚未建立渔船和帮工生产管理制度和渔船出海联系制度。相关工作此前也开展过, 但尚未形成明确的制度。此次, 渔船“不安全, 勿出海”专项行动计划中制定了针对性措施。后续生产安排清单, 将当地渔船100%纳入后续生产管理, 明确责任船(各组人员及要求, 并督促落实。建立渔船出海联系制度, 并安排人员每天积极联系出海渔船船东、船长, 了解生产情况并做好记录。涉渔“三不”渔船屡禁不止。我市部门打击了大量涉渔“三不”船舶, 但由于执法力量薄弱, 仍屡禁不止。安全”, 制定了对涉渔“三无”船舶100%清洗的相关内容, 并动员当地政府明确乡、街道对辖区内涉渔“三无”船舶进行综合排查, 查明以基本编号为基础, 分门别类建立台账, 了解各乡镇涉渔“三无”分布情况会被掌握。区委、区政府将组织打击未纳入乡镇安全监管的大中型涉渔“三无”船舶和小型涉渔“三无”。 “船舶,

加强源头监管, 全面查处辖区内渔船修造厂(场), 建立监管档案和定期检查制度, 落实监管责任人, 查处涉渔修造”三对“三无”船舶依法进行整治和取缔。在当地政府严厉打击涉渔“三无”船舶和渔业执法部门执法的基础上, 实现“三无”的目标。逐步实现“三无”渔船100%清理 落实责任 探索渔船集体管理长效机制“海洋与渔业”:广州实施“三无”渔船的预期目标是什么专项行动?龙桂华:落实“不安全、“出海”专项行动以来, 形成了巨大的宣传舆论氛围, 渔民“不安全, 不要出海”的安全意识大大提高。
       与以往主要由各级渔业部门开展的渔业安全监管不同, 本次专项行动巩固了地方各级党政责任,

地方政府积极参与,

形成了良好的局面。
       共同管理。广州以实施渔船“不安全不出海”专项行动为抓手, 深入贯彻落实习近平总书记“管管”。行业要管安全、企业要管安全、生产经营要管安全”重要指示, 根据省委省政府乡村振兴、安全生产“一线三行”、三年专项整治全省渔业安全生产工作会议和全省渔业安全生产现场会议等工作部署, 以及省领导关于渔船安全生产的系列批示精神, 全面落实主体责任、属地管理责任、行业监管责任, 严格按照“六个100%”要求, 全面加强海洋渔船和内河渔船安全监管, 清理禁渔“三无”船舶, 实现“不安全”目标, 不下海”, 并以此为基础, 完善管理措施, 建立健全制度, 探索建立渔船安全长效监测机制。 (来源:海洋与渔业杂志记者:曾凡梅